　　秀洲区全域旅游发展三年行动计划（2020-2022年）

　　为深入贯彻落实国家、省、市关于加快旅游产业发展的决策部署，以秀洲区全域旅游发展为行动目标，促进文化旅游领域供给侧结构性改革，加快推进秀洲旅游产业升级，结合《嘉兴市秀洲区全域旅游发展总体规划（2020-2030年）》精神，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　围绕“运河文化”“温泉古镇”“湖荡湿地”“田园乡村”四大特色，打造国际运河田园旅游目的地，喊响“运河秀水·画语江南”口号。3年内完成度假区、景区、酒店等旅游重点项目投资150亿元；力争完成2个国家4A级旅游景区、3个国家3A级旅游景区；2个省级4A景区镇、2个省级3A景区镇、5家省级3A级景区村庄等品牌创建；实现国内旅游接待人数500万人次，国内旅游收入75亿元。

　　二、重点任务

　　（一）实施全域旅游特色建设工程

　　1.运河湿地文化旅游平台出成效。以大运河国家文化公园（秀洲段）和大运河诗路带建设为引领，以嘉兴运河文化省级旅游度假区和湿地湾国家公园为平台，结合沿线湿地自然景观和长虹桥、粮仓、苏嘉铁路遗址等历史文化节点，对沿河自然景观和文化节点进行修缮提升，沿线建设水上码头，开通水上巴士，打造长虹卧波、江南圩田、莲泗船会等景观节点，创新展现运河的诗韵文化内涵和独特的塘浦圩田生态系统，创建长三角生态“绿芯”湿地生态旅游示范区。重点加快运河湾国家湿地公园、闻川运河古城、运河陶仓理想村、银杏·天鹅湖等项目建设，推动项目建成投入运行，为运河文化省级旅游度假区赋能。

　　2.古镇田园养生板块出亮点。借势融合新塍古镇温泉养生核的核心带动作用，完善镇域旅游配套设施，推动新塍古镇温泉养生核及周边乡村旅游的发展，重点推进嘉禾谷镇（温泉小镇项目）建设，推进清池温泉创建国家3A级旅游景区，打造“蓬莱韵味”创建国家4A级旅游景区，加快推进数字特色小镇开发，深入挖掘和弘扬秀洲美食文化，展示秀洲味道，提升秀洲美食知名度、美誉度和影响力，打造食养田园生活目的地。依托王店镇丰富的文化底蕴和乡村旅游氛围，通过整合乡村及田园资源，建设“景区村庄集群”乡村旅游综合体、沿G524国道打造乡村振兴生态文旅走廊精品线、米科军旅园等项目，结合“梅里曝书”，做强朱彝尊文旅特色品牌，将该区域打造成为都市田园生活旅游目的地。

　　3.秀湖时尚休闲文旅出特色。依托秀洲运河文化、水乡文化、民俗文化、现代时尚文化等内涵，对秀湖公园进行主题化景观提升和文脉注入，融入生态、智慧等元素，打造秀洲城市文化公共轴线，聚集一批文化创意产业企业，打造集文化娱乐、夜间经济、大众休闲、科技展示、生态认知、康体健身等功能为一体的秀湖时尚圈。重点推进嘉兴市文化艺术中心、秀湖全民健身中心、秀湖·嘉禾牧歌等重点项目建设。

　　4.主题文旅项目出品牌。一是以城乡融合发展试验区先行区建设为总抓手，提升城乡产业协同发展平台，推动一二三产全面融合，开发建设一批“生态舒适、文化共融、旅游发展”的旅游特色风情小镇、省级4A/3A级景区镇等，串点成线，打造秀洲“一日游”“两日游”主题线路；二是拓展乡村旅游业态，完善相关功能设施，延伸乡村旅游产业链和附加值，实现以旅兴农，以农促旅，建设一批农业旅游园区、A级景区村庄、采摘基地等，同时以潘家浜村、古塘村、建林村等省级3A级景区村庄为重点，再提升一批A级景区村庄，构建美丽乡村精品线路；三是深入挖掘红色文化内涵，推动以地方党史馆、沙家浜红色初心地为重点的红色旅游发展，将红色文化与乡村旅游、研学教育、乡创体验等结合，把秀洲乡村作为嘉兴红色旅游的拓展地，打造乡村振兴的初心地，努力奏响新时代的田园牧歌。

　　（二）实施全域旅游服务体系完善工程

　　1.实施旅游交通提升工程。构建进得来、散得开的全域旅游交通，即“快进慢旅”。一是完善旅游快速交通规划。促进完善区域交通内联外拓，加快524国道、嘉海公路建设，力争东升路延伸段、油车港至黎里公路全线建成通车。积极与经开区对接，争取茶园路、城南路两座大桥开工建设，积极与吴江区对接，谋划好东方路至吴江线的改造提升。打造多个观光巴士站点，构建串联全域的悠游秀洲观光巴士线路。二是旅游慢行交通规划。提升新塍塘绿道、运河绿道等绿道工程，串联旅游节点、乡村旅游点及重点项目，布局自驾车营地，打造多主题自驾风景廊道和骑行游线，贯通相关水系，打造 “悠游秀洲”水上巴士游线，做好停车场等设施规划，建立完善旅游交通标识系统。

　　2.实施智慧旅游提升工程。一是重点建好秀洲文旅大数据平台。包含运行监测、应急指挥、数据资源管理、多租户管理、系统管理等功能模块，应用现代计算机技术、网络技术和通讯技术，构建旅游日常监管调度及安全应急管理联动指挥体系，推进旅游日常监管调度及应急指挥向数字化、网络化、自动化、规范化转变，实现文旅资源一张图监测。二是加快推进智慧旅游服务水平，完成全域国家A级旅游景区、景区村庄、重点文旅项目电子导航导缆、语音讲解及文博全景场馆建设，实现信息发布、实时预约、咨询投诉等功能，实现秀洲文旅的触手可及。

　　3.实施旅游服务提升工程。一是推进游客服务中心建设。依托现有的接待服务设施，整合资源，打造各具特色的休闲空间，建设集城市综合服务功能、特色产品展示于一体的游客服务中心。二是深化旅游厕所革命。按照国家A级旅游厕所标准，对全区旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区、历史街区等厕所进行新建和改建提升，三年内新建、改建21个A级旅游厕所，实现旅游厕所数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理，实现A级旅游厕所全覆盖。三是做好旅游软服务提升。做好旅游专业人才的培养和引进，组建讲解员队伍，培育优质旅行社、引入多种新业态等，营造主客共享的旅游服务环境，构建好旅游便民惠民体系、志愿者服务体系、服务质量管理体系、旅游行政服务体系。

　　（三）实施全域旅游营销策划工程

　　1.打造文旅融合IP。以大运河国家文化公园（秀洲段）建设和浙江省四条诗路带建设的大运河诗路带建设为载体，打造运河文化旅游与农民画为特色的秀洲文旅IP。发挥“中国现代民间艺术之乡”农民画品牌，深化“一带一路”对外交流工作，提升农民画产品层级，成立运河画乡联盟，加快农民画非遗小镇建设。依托运河文化省级旅游度假区平台，结合项目推进，利用好大运河、长虹桥、网船会等历史文化遗产，充分讲好秀洲运河故事、办好大运河文化旅游节等节庆活动，推广好“大运秀水·画语江南”的秀洲文旅形象。

　　2.推进长三角区域合作。建立区域旅游协作机制，以政府引导、市场运作、协企联合、互惠互利为原则，建立多层面的旅游协作体系，如长三角一体化旅游高峰论坛、长三角旅游联盟等，增强区域间的沟通交流，争取成为联盟组织的发起者、永久会址落户等。同时实施游客互送计划。在长三角区域内旅游集散中心、重点旅游景区、重点社区开设旅游营销网点，开通旅游直通公交、巴士，通过旅游套票优惠、旅游大礼包、旅游进社区等渠道，吸引周边城市游客到访秀洲，通过高铁沿线的城市互访，打造高铁旅游线路。

　　3.推广文旅特色活动。打造品牌活动。发挥“悠游巴士”陆路、水路线路优势，挖掘、打造、活跃区内、区外秀洲主题线路；弘扬秀洲美食文化，开展“食尚秀洲·四季有味”、秀味十碗美食推广活动；进一步挖掘好、传承好、利用好秀洲深厚的历史文脉，打造好“秀洲八景”的景观风貌和人文魅力。同时结合文化内涵，办好“新塍元宵节”、“朱彝尊梅文化节”、运河文化旅游度假区“运河之韵”系列节庆活动，丰富节庆活动的全民参与度和体验度。依托绿道、水域等资源条件，开展马拉松、自行车、水上网船、航模公开赛等体育赛事活动。

　　三、保障措施

　　（一）完善体制机制。建立由区主要领导领衔的秀洲区全域旅游工作领导小组，完善区镇两级推进全域旅游发展的工作机制，加强统筹推进全域旅游发展。成立秀洲区文化旅游投资集团，做好文化旅游资源、项目的开发、建设、运营，做大做强秀洲文旅项目，整合资源，开拓市场。强化考核导向，把旅游工作纳入年度目标责任制考核体系，确保优质高效完成各项任务，完善与全域旅游发展相适应的旅游体制机制建设。

　　（二）强化要素保障。做好资金要素保障，积极争取国家和省、市产业扶持资金，充分发挥政府资金的引导带动作用。建立培养全区旅游人才队伍，成立全域旅游专家智库，把旅游专业人才队伍建设纳入人才队伍建设规划。加大土地要素保障，明确旅游用地规划，强化旅游项目对接，确保旅游业发展用地空间。对具有优质资源并符合相关要求的重大旅游项目用地，积极争取纳入省级重大产业项目。

　　（三）提升融合理念。深入统筹城乡发展环境，将全域旅游发展与农业、工业、水利、交通、环保、国土等融合发展，与中心城市品质提升、城乡环境综合治理、美丽城镇、美丽乡村等工作相结合，对照环境美、生活美、产业美、人文美、治理美目标，因地制宜，高标准打造全域旅游“百千万”工程，发挥好驻镇规划师、驻镇工作室作用，培育文旅新兴业态，提升旅游效益，打造新的经济增长点。

　　（四）优化市场氛围。深化“最多跑一次”改革，优化营商环境，做好项目服务，做到“案不积卷、事不过夜”。营造良好的旅游法治环境，开展诚信建设活动，培养文明旅游、理性消费与质量消费意识。加强旅游市场的规范管理，深化旅游与公安、市场监管、物价、综合行政执法等部门联合执法机制，努力打造让游客放心的旅游消费环境和公平公正的企业经营环境。

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